我国乡村规划从无到有，历经起步、初步完善、进一步探索、城乡统筹阶段后，步入国土空间规划阶段。中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》等政策文件明确，村庄规划是“五级三类四体系”国土空间规划体系的重要组成部分，是城镇开发边界外的详细规划，是助推乡村振兴的重要载体。同时，村庄规划是法定规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

8月24日，我公司开展了国土空间背景下实用性村庄规划编制的培训与探讨会，会上由主讲人陈相林根据公司多年编制村庄规划的经验，结合《四川省村级规划编制指南》等相关规范、标准，紧扣“以促进乡村全面振兴为目标，梳理现状村庄问题及发展诉求，落实上位规划要求，协调各类空间矛盾，以目标导向、问题导向为主轴，开展‘多规合一’实用性的村庄规划编制，形成可实施的‘一张蓝图’”的编制思路，从前期启动、基础调研、规划编制、审批公告等几方面为大家作了详细的介绍。本次培训和探讨的核心内容放在前期工作阶段和规划编制阶段的重点内容两个方面：

前期工作阶段的重点内容主要是以走访座谈、现场踏勘、部门对接和驻村体验等方式开展实地调研和基础资料收集，全面了解村域基本情况，掌握当地地形地貌、水文地质、生态环境、自然灾害、自然资源等方面的主要特征；根据人口流动、农民收入、土地流转等基础资料，对现状社会经济联系和村级片区发展潜力进行深入分析；根据各类乡村产业发展现状和村集体发展意愿，判识当地农村新产业新业态发展的潜力、需求及其实现途径；根据农村住房、乡村道路、基础设施、公共服务设施和村集体闲置资源资产的具体情况，结合村民在发展建设等方面的意愿，分析村级片区存在的问题、短板，确定村级片区的规划重点。

规划编制阶段的重点内容主要是根据乡镇级国土空间总体规划确定的范围边界、功能定位、约束性指标、设施配建标准和其他空间布局要求，结合基础调研结论，统筹功能定位、底线约束、用地布局、产业发展、设施建设、农村居民点建设等规划内容，明确近期实施安排和规划管控措施，形成规划方案；通过召开村民代表大会、组织专家审查等方法，广泛征求村民、专家、相关部门和其他利益相关人意见，对规划方案进行充分论证，经修改完善后形成规划成果。

会上大家对村庄规划编制的各阶段主要任务和关注重点进行了积极讨论，我司团队一致认为：村庄规划是法定规划、是详细规划、是老百姓自己的规划。

在今后的村庄规划中，我司团队也将一直秉承：一是村庄规划要能用、管用、实用；二是村庄规划要实事求是、摸清现状、立足当前、兼顾中期、发展为上、以民为本；三是村庄规划要与地区战略布局、上位国土空间规划、十四五规划及2035远景目标等内容相契合、相支撑；四是村庄规划要科学规范、突出创新、彰显每个村的个性特征，让95%以上的村民认同和满意！（作者：陈相林，审核：胡敬举）