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两项评估指南公开征求意见
生态兴则文明兴。为深入贯彻落实生态文明思想,践行绿色发展理念,持续夯实生态文明建设示范区与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建设成效,科学评估建设成果,发挥先进典型的示范引领作用。2026年1月5日,生态环境部就《生态文明建设示范区建设成效评估技术指南》(以下简称《指南一》)与《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成效评估技术指南》(以下简称《指南二》)公开征求意见。这也标志着我国生态文明建设步入科学化、规范化、制度化的新阶段。

截至2026年,全国已累计命名331个“两山”实践创新基地和675个生态文明建设示范区,形成点面结合、多层次推进的生态文明建设格局。面对新时期生态文明建设从“创建命名”迈向“长效提质”的深刻转型,示范称号不是终点,而是高质量发展的新起点,必须准确把握评估新导向,以专业力量助推理念落地与价值实现。作为深耕生态文明咨询领域的专业机构,致力于为各地提供科学评估与持续赋能服务,有效助力各地“绿水青山”向“金山银山”转化,实现生态文明建设提质增效。

表1 生态文明建设示范区及“两山”实践创新基地公示名单
(四川省第一批~第八批)
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精准把握评估新导向
《指南一》和《指南二》均建立了一套科学、规范、可操作的评估标准与方法体系,为客观、公正、系统地衡量各地区、各基地的建设进展与实际成效提供统一的技术标尺,是针对地区履行《生态文明建设示范区管理规程》(以下简称《规程一》)《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》(以下简称《规程二》)的成果检验。《指南一》和《指南二》分别延续了《规程一》和《规程二》的指标体系,其中《指南二》减少了“生态补偿收入占财政总收入比重”指标。
表2 《指南一》及《指南二》的对比分析汇总表
类型 | 《指南一》 | 《指南二》 |
聚焦重点 | 全面 | 转化 |
目的宗旨 | 系统评估区域在“五位一体”总体布局下的生态文明建设综合水平 | 科学衡量“绿水青山”保护成果如何有效转化为“金山银山”的经济社会效益, |
涵盖领域 | 目标责任、生态环境安全、生态经济、生态文化、生态文明制度 | 绿水青山、转化效果、长效保障、示范引领 |
特点 | 针对市、县两级分别设置了约束性与参考性指标,并引入“综合成效指数”与动态减分机制,全面诊断发展成效,引导示范区建设向更高水平、更宽领域、更深层次迈进。 | 构建以“绿水青山分指数、转化效果分指数、长效保障分指数、示范引领分指数”为核心的“两山指数”,通过22项具体指标,量化评估生态产品价值实现、生态产业发展、公众获得感及制度创新保障等,直指“两山”转化的核心成效。 |

图一:生态文明建设五大领域

图二:两山转化五大类型
《指南一》《指南二》的出台与应用从以下三方面进一步完善生态文明建设激励与评估机制。
一是科学“把脉”,为各地检验自身生态文明建设成效提供精准“诊断工具”,明确优势与短板;
二是强化“激励”,通过客观评估,进一步激发各地深化生态文明建设的内生动力,形成比学赶超、创新争先的良好氛围;
三是推广“经验”,利于发掘和提炼真正有效的实践案例与转化模式,为全国提供可借鉴、可学习的样板。
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做理念落地与价值实现的促成者
六年来,四川融智深耕生态文明建设咨询领域,以专业政策解读与规程把握为基础,构建了涵盖“前期诊断—规划编制—过程赋能—成效评估—长效提升”的全链条咨询服务体系。四川融智依托规划甲级、测绘甲级“双甲”资质;咨询乙级和十余年行业积淀,公司紧密围绕各地示范创建与可持续发展的实际需求,提供系统化、可落地的全流程技术支持,协助地方精准对标评估体系,破解创建过程中的关键难题,确保建设方向明确、任务落实到位、成效持续巩固。在实践层面,公司深度参与了四川省及周边地区多个市县生态文明示范区与“两山”实践创新基地的申报创建、规划编制与建设实施全过程。业务范围从雪域高原延伸至长江沿岸,已覆盖甘孜、凉山、南充、宜宾、泸州等11个市(州)。累计协助地方成功取得国家级称号7项、省级称号5项,并在服务过程中沉淀出一批具有代表性、可复制、可推广的示范咨询服务案例,切实推动绿色发展理念在基层的扎实落地与长效践行。

我公司深度参与的生态文明项目
生态文明建设功在当代,利在千秋。四川融智公司作为这一伟大进程的坚定参与者和专业推动者,将始终秉承“责任、合作、求是、创新、共赢”的理念,坚守专业初心,扛起时代责任,以严谨的科学态度、系统的思维方法和务实的行动方案,与各方携手并肩,共同推动“绿水青山”底色更亮、“金山银山”成色更足,为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献坚实的融智力量!
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